习近平总书记提出领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”要求,充分体现了党中央全面从严治党的鲜明态度、持之以恒加强作风建设的坚定决心,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,也是人民法院坚持司法为民、公正司法工作主线,不断提高司法公信力的内在要求。我们要把深入贯彻落实“三严三实”要求作为当前和今后一个时期的重要政治任务,从“严”上要求,向“实”处着力,努力推进作风建设常态化、长效化,确保“三严三实”落到实处。今天,借此机会,我结合法院审判工作实际,就自己对“三严三实”要求的学习、思考、领会与大家共同交流,与同志们共勉。
一、充分认识“三严三实”要求的重大意义
习近平同志提出的“三严三实”要求,简洁凝练、内涵丰富、指向明确,既继承了我国优秀传统文化,又赋予其新的时代内涵;既坚持了党的优良传统,又提出了新的更高要求,是对党的建设理论的丰富和发展,体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格,是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基。贯彻落实好“三严三实”要求,对于进一步巩固党的执政基础和执政地位,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大而深远的意义。
“三严三实”是新时期加强作风建设的行动指南。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面,深刻阐明了作风建设的新要求,体现了内在自觉与外在约束的辩证统一,为深入推进作风建设树立了新的标杆,是全党加强作风建设的再整装、再启程。我们必须牢牢把握“三严三实”要求,拧紧螺丝、上紧发条,保持力度、保持韧劲,以“三严三实”祛除歪风邪气,树立清风正气。
“三严三实”是打造高素质执政骨干队伍的内在要求。“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面,全面阐述了新时期优秀党员干部的精神特质,既是正心修身的思想守则,也是干事创业的行动准则,为加强执政骨干队伍建设提供了“导航仪”和“标尺”。
“三严三实”是推进改革发展稳定的重要保障。“三严三实”从思想层面和实践层面对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作了系统精辟的概括,既提振了攻坚克难的精气神,又指明了干事创业的方法论,为我们抢抓机遇、破解难题提供了强大思想武器。
二、“三严三实”的丰富内涵及表现
“严”和“实”是我们党优良传统和政治优势的基本内容,是我们党强大的真理力量和人格力量的重要体现。“三严三实”贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,这一要求体现了党性和人民性的统一,体现了自然规律、社会发展规律和司法规律的统一,体现了法治精神和法律精神,是党员干部修身做人的基本遵循、律己用权的警世箴言和谋事创业的行为准则。党员领导干部要对照“三严三实”提出的标准和要求,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。古人讲,修身齐家治国平天下,修身就摆在第一位。习总书记多次强调,做人做事第一位的是崇德修身。作为党员领导干部,修身正己最主要的就是强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党和人民工作,对党忠诚,在党言党、在党忧党、在党为党。革命战争年代,我们的党为什么能战胜强大的敌人?关键一条就是党员领导干部吃苦在前、冲锋在前,与战士同甘共苦,将不畏死、兵不惜命。今天,我们作为党员领导干部,应当更加严格要求自己,在道德修养、忠诚履职、廉洁实干上当好模范。
严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权,不以权谋私。古人讲,“居官守职以公正为先,公则不为私所惑,正则不为邪所媚”。习总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这就鲜明地告诉我们,公权民用,一丝一毫不能私用,公款姓公,一分一厘都不能乱花。当领导的,应当把秉公用权作为底线,时刻做到公私分明、公而忘私,确保公权行使不越轨、不谋私。
严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。我们常说,内因决定事物发展的性质和方向。领导干部能不能经受住错综复杂的考验和形形色色的诱惑,关键靠自省自律,靠节制私欲,靠个人修为,靠自我约束,始终保持对党纪国法的敬畏之心。实际上,人每天自己跟自己都有矛盾,都在跟自己作斗争。所以古人说“吾日三省吾身”,古人还说“当官之法,惟有三事,曰清、曰慎、曰勤”,讲的就是自我修炼,守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验。我们作为党员领导干部,真的要慎独慎微,不以善小而不为,不以恶小而为之,始终不放纵、不逾矩,谨防得意忘本,保持一身正气。
谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,出点子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益,不好高骛远,不脱离实际。其本质要求就是求真务实、实事求是。这是我们共产党成功领导人民进行革命、建设和改革开放的一大法宝。陈云同志曾说过,不唯上,不唯书,只唯实,比较、反复、交换。要做到这一点,首先必须是出于公心,为民谋事,而不是为私谋事,秉持正确的政绩观;其次,身体力行察民意、知实情、接地气,不简单地吃“别人嚼过的馍”;第三,落实工作时不照搬照抄,把上级精神与本地实际有机地结合起来,把对上负责与对下负责结合起来,创造性地开展工作。
创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。俗话说,苗栽不实则亡,树植不深则枯。小平同志曾说过,不干,半点马列主义都没有。习总书记反复强调,空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实、马上就办。这都需要我们拿出“为官避事平生耻”的骨气,舍得付出,舍得吃苦,舍得自我牺牲,敢做敢为、善作善成,在实干中破解难题,在实干中抢抓机遇,在实干中增进群众福祉。
做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。这是我们做人的基本要求。古人讲,以诚感人者,人亦以诚应;以诈御人者,人亦以诈应。这就像作用力与反作用力一样,你怎么对别人,别人也怎么对你。党员领导干部为人处世做官应当诚实守信,坦坦荡荡,思想上与党和组织同心,行动上与党和组织同步,对群众真情实感,对同志真心实意,言行一致、表里如一,做到台上台下一个样、人前人后一个样。
如果用一句话来概括“三严三实”的核心思想,就是:对党忠诚、个人干净、敢于担当。“三严三实”是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本的规范,是对党的建设理论的极大丰富与发展,为新形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要依循。
“三严三实”虽然只有寥寥24字,但却立意深远、思想深邃,具有很强的思想性、指导性和针对性,我们要准确把握“三严”与“三实”的辩证关系,让其在恒久统一中落地生根。
“三严”是“三实”的前提和根本。三严”既是对领导干部做人的基本道德要求,又是作风建设的根本保障,集中体现了共产党人的理想信念、根本价值观和党性原则;“三严”是对党员干部修身、用权和律己方面的警策,是修身的基本要求,是干事创业的戒尺,是底线也是红线。在“三严”当中,“严以修身”是基础、“严以用权”是核心、“严以律己”是保证。我们一定要“严”字当头,进一步坚定理想信念,加强党性修养,增强遵旨意识,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,按规则、按制度审慎行使权力,手握戒尺,严守党纪国法,不越雷池、不触红线,打牢做人为政的思想基础。
“三实”是“三严”的具体体现。“三实”是对党员干部“谋事、创业、做人”方面的号令、期望和鞭策,是干事创业的行动指南。在“三实”当中,“谋事要实”是前提、“创业要实”是关键、“做人要实”是保障。我们一定要把“三严”内化于心,外化成“三实”的具体行动,让“实”字落地生根。要以脚踏实地的干劲,敦本务实的作风,勇于担责的精神,直面问题的气度,干出实实在在的业绩,带来实实在在的改变,获得群众实实在在的拥戴。要做老实人,说老实话,干老实事,襟怀坦白,公道正派。
“三严”与“三实”的辩证关系。 “三严”不立,“三实”就成空中之楼阁,只有做到“三严”才能打牢“三实”的思想基础;没有“三实”, “三严”就成了空洞的概念;做到“三实”,才能巩固“三严”。“三严”与“三实”是相辅相成、互为因果、相互转化、不可分割的有机统一体,不可偏废。我们一定要准确把握“三严”与“三实”两者的辩证关系,从“严”字当头、“严”字筑底,“实”处发力,把“三严三实”贯穿做人从政全过程,为官一任,造福一方,做一名党和人民满意的好干部。
这次中央在全党开展“三严三实”专题教育,是群众路线教育实践活动的延展和深化,是共产党人抓自身建设常态化的又一次重要实践,有利于从根本上解决“四风”问题、推进作风建设常态化、长效化,有利于提高干部履职能力、改善党群干群关系、增强党的创造力凝聚力战斗力,有利于我们党健康肌体、巩固政权、继续前进,为协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障,党员领导干部一定要深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重要意义,切实把思想和行动统一到党中央和习总书记对从严治党的要求上来,自觉践行“三严三实”,内化于心、外化于行,真正使自己的作风严起来、实起来,做一身忠诚、一身干净、一身担当的好干部。
三、深入查摆领导干部“不严不实”问题
“不严不实”是党员干部不良作风的突出表现,也是作风建设亟待解决的突出问题,要对这些问题要高度警觉,时刻保持警醒,防微杜渐,未雨绸缪,及时解决,要通过扎实开展“三严三实”专题教育活动,对照自身实际,切实抓好查摆和整改落实工作,进一步转变司法作风、提升司法形象,让人民群众看到实实在在的变化。领导干部“不严不实”的问题突出表现有以下5个方面:
1、政治学习机械教条,为应付检查而学,缺乏实际运用。少数干部对党的路线、方针、政策研究不够、贯彻不力,缺乏大局观念和政治意识,政治敏感性不强,对涉及群众切身利益的具体问题重视不够,解决不力,对审判执行工作联系指导不够。
2、平时工作考虑上级要求多,结合实际情况不足,领导怎么安排怎么来,即使与实际工作有出入也按领导的意思来,有些工作只为迎接检查验收,有过关思想,实际对法院各项工作的推动效果不佳。
3、务虚指挥多,具体指导不足,安排部署多,解决实际问题少。工作部署满足于下发文件和开会动员,注重落实少,注重实效少;班子成员满足于签发文件、签发判决多,亲力亲为带头办案示范指导少。对自己分管工作的相关政策法规研究不够,深入群众调查不够,没有充分了解群众最迫切的需要,有时自认为工作开展了,但是完成效果并不理想。
4、听一般群众的意见少,注重向上级和领导请示汇报多,对干警的需求、意见、想法了解掌握不够。和干警交流谈心少、关心干警生活不够。帮干警解决生活和工作中实际问题不够,致使个别干警因职级待遇和家庭困难等问题不能全身心投入工作。对干警特别是年轻干警的培养和培训重视不够。创新培训形式不够,创造培训机会不多,培训不够系统化、多元化。多是等待上级安排的培训机会,忽视了主动培训。干警的知识结构综合素质急待提升。
5、安于现状,墨守成规,争先创优需加强。在工作中,缺少动力和激情,不愿劳心费力,害怕承担责任,缺乏干事创业、勇于担当的精神。思想上存在“求稳多、求进少”倾向,还存在着考虑个人事情多,考虑单位工作少的现象,有“干累了,歇口气”的想法。有时主观态度上比较积极,但行动上比较谨慎,缺乏一种积极向上、努力进取的干劲和坚持不懈的韧劲,满足于把工作做了,而不是做的更好,对法院整体工作缺乏长远打算和宏观意识。
出现以上这些问题,原因是多方面的,既有个人放纵、自我要求不严的问题,也有权力运行存在体制机制漏洞、外在约束不强的原因,但深究起来,根源上还是个人理想信念滑坡,宗旨意识淡薄,事业心、责任心不强,官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风在作祟,没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题。所有“不严不实”的问题,如果不高度重视解决,危害极大。对个人而言,自我放松,容易思想滑坡、行为堕落,一旦刹不住车,多年的努力奋斗、自我约束一夜清零,甚至失去人身自由,失去人格尊严,家庭、家人跟着一块人前难以抬头。对党而言,党员领导干部出问题,败坏党风政风,破坏党群干群关系,恶化政治生态,给党的组织会造成极大伤害,久而久之会削弱党的公信力,危害党的执政基础。对于这些问题,务必请同志们高度警醒,反躬自省,引以为戒。
四、切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉
习近平同志提出的“三严三实”要求,抓住了做人从政的根本,切中了干事创业的要害,划定了为官律己的红线,是对各级党员干部行为的新规范。广大党员干部要时刻铭记、积极践行,使“三严三实”成为自觉遵循的价值追求和行为规范,真正以严和实的过硬作风树形象、聚民心、促发展。
1、以坚定理想信念为根本。习近平同志反复强调,理想信念是共产党人精神之“钙”。当前,面对多元思想相互激荡、物质诱惑席卷而来的严峻考验,我们要把坚定理想信念作为终生必修课,引导党员干部以“三严三实”为标尺,在“吾日三省吾身”中提高自己、改进自己,始终做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。
2、以加强党性修养为核心。讲党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。焦裕禄、沈浩等先锋模范能够为党和人民的事业鞠躬尽瘁,就是因为他们对党无限忠诚,心有党性支撑。要大力弘扬焦裕禄精神和沈浩精神,见贤思齐,自觉把党性修养正一正,把党员义务理一理,在党爱党、在党言党、在党为党、在党忧党,始终与党同心同德、为党不懈奋斗。
3、以提升道德境界为基础。习近平同志鲜明指出,一个民族、一个人能不能把握自己,很大程度上取决于道德价值。我们要深入学习道德模范的崇高精神,带头践行社会主义核心价值观,自觉培养高尚情操,形成健康的工作和生活方式,争当社会主义道德风尚的引领者。
4、坚持廉洁奉公。习近平同志强调,对一切腐蚀诱惑保持高度警惕,慎独慎初慎微,防微杜渐。我们要牢记总书记的告诫,摆正公私关系,秉公使用权力,严格执行廉洁自律各项规定,任何时候都不搞特殊化,永葆共产党人的清廉本色。注重加强预防腐败体制机制建设,建立健全重点领域和关键环节权力行使制度,从源头上解决以权谋私等问题。
5、强化法治思维。习近平同志强调,各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。为此,我们要秉持职权法定原则,带头依法办事,不碰法律红线,不越法律底线,尤其是在全面深化改革的过程中,更要注重发挥法治的引领和推动作用,凡属重大改革都要于法有据,确保在法治轨道上推进各项改革。
按照“三严三实”要求修身做人,砥砺品质,永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要加强党性修养,坚定理想信念,确保党的路线方针政策和各项决策部署在人民法院得到不折不扣的贯彻执行;要按照 “人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的要求,坚持司法为民,积极回应群众关切,使诉讼程序更加简便,让司法更加贴近人民群众;要以从严从实的精神改进作风,持续深入推进司法作风建设,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹回;要强化道德养成,积极弘扬社会主义核心价值观,带头弘扬中华民族传统美德,带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,在弘扬社会正气上作出表率。
按照“三严三实”要求坚守干净底线,敬畏历史、敬畏党纪、敬畏国法,始终做到守纪律讲规矩。要牢固树立守纪律、讲规矩思想,自觉把党规党纪作为从政之绳、用权之纲、人生之镜,严格遵循组织程序,坚决服从组织决定;要加强制度建设,强化对审判执行岗位的监督,坚决执行中央《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和中央政法委《关于司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,真正把权力关进制度的笼子;要深入推进人民法院党风廉政建设和反腐败工作,坚持对干警从严教育、从严管理、从严监督,以零容忍的态度坚决惩治司法腐败。
按照“三严三实”要求强化担当意识谋事创业,与时代同呼吸,与人民共命运,大力弘扬现代法治精神,严格司法,公正司法,维护社会公平正义。要提高科学决策的能力,立足于更好保障人民权益来谋划和推进人民法院工作,充分依靠社会力量特别是大数据技术应用得好的可靠力量,为加强法院管理、进行科学决策提供参考依据;要把促进社会公平正义作为核心价值追求,严格公正司法,坚持依法独立公正行使审判权,切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业;要始终保持改革的勇气和胆识,增强改革的针对性和实效性,引导广大干警争当改革促进派,坚定不移地推进司法体制改革;要关心干警,在对法官、法官助理、法警等法院工作人员进行分类管理的基础上,加强相应的职业保障;要坚持真抓实干、务求实效,健全领导干部考核评价制度,解决好“慢作为”、“不作为”、“乱作为”的问题,推动领导干部更好地履行职责,确保各项工作落到实处、取得实效。
五、践行好“三严三实”,推动法院工作新突破
习近平总书记指出“各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。”这是习总书记对党员干部作风建设提出的新要求、新指导,是对我们党优良传统作风的新概括、新论述,是党员领导干部的立身之本和行为准则。这不仅是习总书记对党员干部的要求,也是对法院全体干警的要求,更是法院干警的安身立命之本。狠抓法院队伍的司法作风建设,是贯彻落实习总书记“三严三实”的一个途径,是把“三严三实”内化于心,外化于行的具体体现。
1.坚持党的领导。“奉法者强,则国强;奉法者弱,则国弱”。作为一名法律人,笃信这一公理性认知,一马当先,率先垂范,自觉把人民法院的各项工作置于县委的领导之下,做到心中有党、忠诚于党,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,确实处理好公和私、情和法、利和法的关系。坚定政治立场,把牢政治方向,始终围绕县委、政府的决策部署来谋划、推动和落实人民法院的各项工作,切实把党的思想领导、政治领导和组织领导贯穿于人民法院工作的全过程,始终做到服从、服务于县委、政府的工作大局。
2.积极主动作为。紧紧围绕全县“三纵一横”、“五区联动””发展战略,自觉在全县发展大局下定位,找准履职切入点,根据人民法院职能特点和工作定位,集中力量抓好县委、政府高度重视、人民群众普遍关心案件的审判执行工作。一是主动服务中心工作。坚持能动司法,认真落实习总书记提出的政法工作三项主要任务,全力维护国家安全和社会稳定,紧扣转型跨越发展这一主题,提供有力的司法保障。二是依法认真履职。始终坚持以事实为依据、以法律为准绳,正确处理好执法与服务、维稳与维权、民主与专政、活力与秩序、实体与程序、公正与效率、严格执法与热情服务、大案与小案的关系。不断完善刑事、民事、行政各类案件庭审程序,健全错案预防、纠正、责任追究机制,严防冤假错案的发生,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。三是落实好司法体制改革。认真落实党的十八届四中全会关于人民法院司法体制改革的各项决定,紧紧围绕依法独立行使审判权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度三个方面,着力解决影响司法公正、制约司法能力的突出问题,坚定不移深化司法公开工作,不断完善司法便民利民措施,努力为人民群众诉讼提供更为优质、高效、便捷的司法服务。
3.推崇求实作风。“喊破嗓子不如甩开膀子”,践行“三严三实”,关键是在干中求实。一是坚持司法为民。以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,持续抓好深化党的群众路线教育实践活动,巩固和拓展活动成果,继续整治“六难三案”问题,建立健全各项符合人民法院司法特点的制度规范,努力形成系统完备的制度体系,严防“四风”问题在人民法院反弹回潮。二是强化司法便民。不断探索创新,继续提升诉讼服务中心、执行指挥中心的服务质量,不断加强网站、微博、微信和审判流程、裁判文书、执行信息公开工作,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。三是提升司法利民。积极回应人民群众的期盼,妥善审理事关群众切身利益的各类案件,秉持“天边的事再大都是小事,身边的事再小都是大事”的理念,换位思考,加大强制执行和刑事打击的互动力度。加大司法救助力度,对确有困难的当事人提供必要的司法救助,确保让有理无钱的人打得起官司、让有理有据的人打得赢官司、让打赢官司的当事人及时实现合法权益、让确有错误的裁判依法得到纠正。
同志们,教育实践活动有期限,加强作风建设无尽期。习总书记“三严三实”的讲话精神,要求我们要持之以恒的转变作风,坚定理想、坚定信念,要严格用权、依法用权、谨慎用权,要低调务实、埋头苦干、敢于担当,要修身养德、淡以明志、历练人格。我们要把学习“三严三实”与贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会精神结合起来,与深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神结合起来,与服务当前各项改革发展思路结合起来,切实把践行“三严三实”转化为实现各项工作大局和中心工作任务的自觉行动,以饱满的热情为平陆经济和社会不断发展做出贡献。